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河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目
遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）的通知

豫政辦〔2024〕77號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2024年12月13日

河南省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目

遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱工程建設(shè)項(xiàng)目）遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

工程建設(shè)項(xiàng)目跨省開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，可以參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，是指在不同的市級行政區(qū)域內(nèi)的兩個(gè)及以上公共資源交易中心評標(biāo)場地，評標(biāo)委員會(huì)成員通過線上完成工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)的活動(dòng)。

第四條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地分為主場和副場。主場為項(xiàng)目入場受理所在地的市級及以上公共資源交易中心，副場為其他參與項(xiàng)目評標(biāo)服務(wù)的市級及以上公共資源交易中心。縣級公共資源交易中心確有需要作為主場的，經(jīng)市級公共資源交易平臺整合工作牽頭部門同意后報(bào)省發(fā)展改革委審批。

第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目:

1.工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工類項(xiàng)目；

2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

3.設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的采購類項(xiàng)目；

4.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)300萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

（二）交通工程建設(shè)項(xiàng)目：

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

2.設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的采購類項(xiàng)目；

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目；

4.同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)3000萬元及以上的。

（三）水利工程建設(shè)項(xiàng)目：

1.工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工類項(xiàng)目；

2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

3.設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的采購類項(xiàng)目；

4.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

（四）農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目：

1.工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工類項(xiàng)目；

2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

3.設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的采購類項(xiàng)目；

4.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

（五）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中符合下列條件之一的，也應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：

1.招標(biāo)人自愿申請采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的；

2.行政監(jiān)督部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的。

第六條 符合本辦法第五條規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，由招標(biāo)人向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、國家有特殊要求的；

（二）國家有關(guān)部門對確定評標(biāo)專家另有特殊規(guī)定的。

第七條 涉及國家秘密的項(xiàng)目，不得采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

第二章 組織管理

第八條 省發(fā)展改革委作為綜合監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同省級相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，發(fā)布相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各級行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺整合工作牽頭部門和各級公共資源交易中心等單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督，推動(dòng)各級、各單位做好事前、事中、事后全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋監(jiān)管工作。

市級公共資源交易平臺整合工作牽頭部門負(fù)責(zé)會(huì)同本級行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。

各級公共資源交易中心負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的具體組織實(shí)施。

第九條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分工對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴和查處違法違規(guī)行為；涉及主場和副場評標(biāo)委員會(huì)成員的違法違規(guī)行為，由主場行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。

第十條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依托省公共資源交易在線監(jiān)管平臺對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)在線監(jiān)管，主場和副場應(yīng)當(dāng)做好電子交易系統(tǒng)、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)與省公共資源交易在線監(jiān)管平臺對接工作。

第十一條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對各單位遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度的督導(dǎo)，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作協(xié)同高效開展。

第三章 運(yùn)行服務(wù)

第十二條 主場和副場應(yīng)當(dāng)按照全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備符合遠(yuǎn)程異地評標(biāo)條件的場地、機(jī)位、軟硬件設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足遠(yuǎn)程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸、音視頻實(shí)時(shí)交互和安全保密要求，實(shí)時(shí)共享遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地、評標(biāo)機(jī)位等信息。

第十三條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)（以下簡稱省調(diào)度系統(tǒng)），制定操作指南，加強(qiáng)技術(shù)保障。

主場應(yīng)當(dāng)通過省調(diào)度系統(tǒng)隨機(jī)選擇副場和副場評標(biāo)機(jī)位，實(shí)時(shí)將調(diào)度信息反饋給副場和省公共資源交易在線監(jiān)管平臺。

第十四條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行主場負(fù)責(zé)制。主場應(yīng)當(dāng)做好主場現(xiàn)場管理、秩序維護(hù)、專家抽取、專家行為評價(jià)、見證服務(wù)等工作，副場應(yīng)當(dāng)做好配合工作和副場評標(biāo)秩序維護(hù)等工作。主場和副場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行現(xiàn)場見證職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題并向相關(guān)監(jiān)督部門報(bào)告。

第十五條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建立健全遠(yuǎn)程異地評標(biāo)應(yīng)急管理制度，各級公共資源交易中心據(jù)此制定應(yīng)急處理預(yù)案，完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)安全管理及保密等制度，建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)管理臺賬，不得隨意簡化程序，做到環(huán)節(jié)把關(guān)、過程留痕，確保遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、安全性和完整性。

第四章 評標(biāo)活動(dòng)

第十六條 采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)開始時(shí)間一般應(yīng)當(dāng)安排在上午。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定主場和副場專家專業(yè)類別及專家人數(shù)，通過主場向省綜合評標(biāo)專家?guī)焯峤贿h(yuǎn)程異地評標(biāo)專家抽取申請，推送項(xiàng)目相關(guān)信息、專家抽取條件。主場評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)不得超過成員總數(shù)的三分之一。

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取，科學(xué)合理確定通知專家的時(shí)間。

第十七條 主場和副場應(yīng)當(dāng)對參加遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的專家進(jìn)行身份驗(yàn)證，統(tǒng)一保管其通訊工具，引導(dǎo)至相應(yīng)評標(biāo)機(jī)位。

第十八條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和招標(biāo)文件要求，獨(dú)立客觀公正評標(biāo)，主場和副場評標(biāo)委員會(huì)成員具有同等權(quán)利和義務(wù)。評標(biāo)委員會(huì)成員完成評標(biāo)報(bào)告等文件簽名并經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可離場。

第十九條 評標(biāo)結(jié)束后，主場、副場、招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家行為進(jìn)行評價(jià)，主場工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一填報(bào)評價(jià)結(jié)果。

第二十條 主場和副場應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評標(biāo)音視頻和電子資料，做到評標(biāo)全過程留痕，并提供查詢服務(wù)。

第二十一條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。評標(biāo)專家申請入庫時(shí)，將有關(guān)銀行卡賬號信息錄入省綜合評標(biāo)專家?guī)煨畔⒐芾硐到y(tǒng)。

第二十二條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)計(jì)入主場統(tǒng)計(jì)范圍，交易信息由主場推送至省公共資源交易在線監(jiān)管平臺。

第二十三條 在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)中，主場或者副場因故障無法正常評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，由主場報(bào)告行政監(jiān)督部門。故障在短時(shí)間內(nèi)可以排除的，待故障排除后啟動(dòng)評標(biāo)。

主場故障無法在短時(shí)間內(nèi)排除的，由行政監(jiān)督部門確定是否延期或者采用其他方式評標(biāo)。

副場出現(xiàn)故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知主場；在短時(shí)間內(nèi)無法排除的，主場應(yīng)當(dāng)做好更換副場和專家補(bǔ)抽工作。出現(xiàn)故障的副場應(yīng)當(dāng)做好招投標(biāo)資料保密和清理工作。被更換的副場評標(biāo)專家不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的任何情況，應(yīng)當(dāng)在離場前簽署保密承諾書。

第五章 附則

第二十四條 濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。試行期限為2年。